संघीय बजट है ... संघीय बजट पर कानून
कोई सामाजिक भुगतान, पुनर्निर्माणगैर-लाभकारी प्रकृति के संस्थान और राष्ट्रीय महत्व की कई अन्य गतिविधियां मुख्य रूप से राष्ट्रीय संपत्ति द्वारा ऑफ़सेट की जाती हैं। इसका गठन और संरचना एक जटिल और समय लेने वाली प्रक्रिया है, और हम इसमें इस लेख को समझने की कोशिश करेंगे।
संघीय बजट की अवधारणा
संघीय बजट मौलिक खजाना हैकोई भी राज्य जो अनिवार्य निधियों के आधार पर संबंधों की एक प्रणाली है जो सरकारी निधियों का एक अभिन्न हिस्सा हैं। इसके गठन के आधार पर राष्ट्रीय वित्तीय धन देश के बुनियादी सामाजिक-आर्थिक कार्यों को लेता है, जिसमें से भविष्य की आय और व्यय के मुख्य निर्देश आवंटित किए जाते हैं।
बदले में, रूसी संघ का संघीय बजट राज्य प्रणाली के जीवन समर्थन में सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को पूरा करता है:
- सामाजिक नीति को उत्तेजित करता है;
- देश के भीतर आर्थिक प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है;
- सकल घरेलू उत्पाद और राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण में भाग लेता है;
- धन के प्रवाह को नियंत्रित करता है।
जैसा कि हम देखते हैं, इस वित्तीय साधन के लिए कार्य पर्याप्त से अधिक हैं, इसलिए सरकार इसके गठन और संरचना के लिए उपयुक्त है, जिसे हम आगे के बारे में बात करेंगे।
बजट कैसे अपनाया जाता है
हम सभी समझते हैं कि संघीय बजट सिर्फ एक धन आपूर्ति नहीं है, यह एक विशाल एकीकृत तंत्र है, और हममें से प्रत्येक को रुचि है कि अधिकारियों को किस सिद्धांत के द्वारा निर्देशित किया जाता है जब इसे अपनाया जाता है।
एक नियम के रूप में, खजाना चार सुनवाई में अनुमोदित है और प्रक्रियाओं की निम्नलिखित श्रृंखला शामिल है:
- प्रमुख उद्योगों के आंकड़ों के अनुसार, पिछली रिपोर्टिंग अवधि के लिए अंतिम संकेतक अनुमानित हैं।
- इसके बाद, राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास का निकटतम परिप्रेक्ष्य अनुमानित है।
- आने वाले कर और बजट नीति के मुख्य बिंदु पर प्रकाश डाला गया है।
- प्रमुख क्षेत्रों के विकास की योजनाओं के आधार पर, समेकित बजट और समेकित वित्तीय संतुलन का अनुमान लगाया गया है।
- इसके बाद, विभिन्न प्रयोजनों के लिए संघीय कार्यक्रम - लक्षित, निवेश और रक्षा कार्यक्रम - अनुमानित हैं।
- किसी भी वित्तीय दायित्व के साथ एक अंतरराष्ट्रीय चरित्र के समझौतों को ध्यान में रखा जाता है।
- अन्य खर्चों के लिए संघीय बजट के खातों को ध्यान में रखा जाता है।
- बाहरी ऋण की प्राप्ति पर निर्देशित आगामी कार्यक्रम माना जाता है।
- सामाजिक भुगतान के न्यूनतम अनुक्रमण के स्तर पर प्रस्तावों पर विचार किया जाता है।
- निलंबित नियामक कानूनी कृत्यों, जिसका वित्तपोषण अगले वर्ष के लिए बजट नीति द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
अनिवार्य कार्यक्रम
एक वित्तीय के रूप में संघीय बजट मसौदाउपकरण में भी लोगों के लिए एक निश्चित सामाजिक जिम्मेदारी होती है, इसलिए कुछ अनिवार्य कार्यक्रमों में अभी भी एक जगह है, लेकिन उनमें से प्रत्येक को अनुपालन के लिए सावधानीपूर्वक जांच की जाती है।
- सरकार हैएक तकनीकी और आर्थिक दृष्टिकोण से परियोजना का औचित्य, क्योंकि राज्य तंत्र को खजाने से प्रक्रिया को वित्त पोषित करने की आवश्यकता के बारे में सुनिश्चित होना चाहिए;
- एक निश्चित कार्यक्रम के कार्यान्वयन के सामाजिक और पर्यावरणीय परिणामों की भविष्यवाणी की;
- मौजूदा कानून द्वारा निर्देशित, सरकार किसी विशेष परियोजना के लिए धन की प्रत्यक्ष राशि पर निर्णय लेती है;
- अन्य आवश्यक दस्तावेज तैयार है।
संघीय बजट के गठन के सिद्धांत
गठन से संबंधित कोई भी विवरण औरराज्य के खजाने का आदेश, इस मानक कानूनी अधिनियम - संघीय बजट पर संघीय कानून को नियंत्रित करता है। आज के अस्थिर बाजार संबंधों में किसी विशेष स्थिति की स्थिति में कार्यों का एक स्पष्ट निर्धारित एल्गोरिदम अत्यंत महत्वपूर्ण है। चूंकि राज्य रक्षा को मजबूत बनाने के पक्ष में सामाजिक भुगतान के लिए धन का निपटान करने के लिए चालू वर्ष के लिए खजाना संरचना को अपनाने के बाद यह अजीब और बहुत अनुचित होगा।
इसलिए, प्रत्येक, यहां तक कि एक मामूली प्रकृति के भी, सार्वजनिक निधियों का निपटान मौजूदा कानून द्वारा नियंत्रित होता है और निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित होता है:
- वित्तीय प्रवाह की सभी रसीदेंआर्थिक और क्षेत्रीय पूर्वाग्रह के आधार पर समूहों और वर्गों में वर्गीकृत किया जाता है - इसका मतलब है कि स्थानीय बजट के कुछ राजस्व जिले के निपटारे में रहते हैं, और इसके विपरीत;
- यदि अत्यधिक लागत के कारण घाटा है, तो लापता धन शामिल हैं, जो इस वित्तीय साधन के संरचनात्मक घटक पर आधारित है।
आम तौर पर, कई प्रस्तावों में राज्य के राजकोष के प्रबंधन के लिए तंत्र का वर्णन करना मुश्किल है, लेकिन फिर हम इस जटिल संरचना से निपटने का प्रयास करेंगे।
संघीय बजट का ढांचा
हम सब समझते हैं कि आंदोलनों का एक बड़ा परिसरधन केवल कार्यकारी शक्ति के उच्च अधिकारियों द्वारा प्रबंधित नहीं किया जा सकता है। संघीय बजट एक अतुल्य वित्तीय संस्थान है, और दुनिया के अभ्यास में इसके विनियमन के लिए कई आम तौर पर स्वीकृत संरचनाएं हैं:
- बैंकिंग;
- मिश्रित;
- खजाना।
एक बार रूसी संघ में, एक बैंकिंगवह संरचना जिसने भुगतान के स्तर पर वित्तीय प्रवाह के प्रवाह को रिकॉर्ड करने और सेंट्रल बैंक द्वारा विनियमित करने की अनुमति दी। लेकिन इस तरह की एक प्रणाली सूचना के असामयिक प्रदर्शन के कारण अपूर्ण साबित हुई, इसलिए, यह निर्णय लिया गया कि ट्रेजरी प्रबंधन में स्विच किया जाए।
अपना बजट प्रबंधित करें
स्वभाव के सिद्धांतों के अलावा, संघीय बजट पर संघीय कानून भी इस संपत्ति के प्रबंधन के सभी स्तरों को नियंत्रित करता है।
तो, पहले चरण पर मुख्य हैसंघीय खजाने का प्रबंधन, जो सभी मौजूदा आय और व्यय को संतुलित करने के साथ-साथ कार्यकारी अधिकारियों को इसके बारे में सूचित करता है।
दूसरे स्तर पर कार्यालय हैखजाना, सीधे जिला अधिकारियों के अधीनस्थ। इस संस्थान के कार्य आय के उच्च अधिकारियों और अपने क्षेत्र पर व्यय आदेशों के निष्पादन को सूचित करना है।
प्रबंधन के तीसरे चरण में स्थानीय शहर और जिला खजाने शामिल हैं, जो आवंटित क्षेत्र में सार्वजनिक निधि के आंदोलन के लिए खाते हैं।
केंद्रीय खजाना के कार्य
संघीय बजट के सभी साधनों को एक या दूसरे तरीके से केंद्रीय ट्रेजरी के कर्मचारियों द्वारा पंजीकृत किया जाता है, जो कई महत्वपूर्ण कार्यों और कार्यों के साथ सौंपा जाता है:
- सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच बजट के राजस्व पक्ष का वितरण;
- राष्ट्रीय खातों पर कर सहित किसी भी प्रकार के भुगतान के लिए लेखांकन;
- रिफंड के कार्यान्वयन और सभी स्तरों के खजाने के बीच अत्यधिक या गलत तरीके से स्थानांतरित धनराशि को बंद करना;
- विभिन्न प्रकार के डिफरल और लाभों को ध्यान में रखते हुए योजनाबद्ध संकेतकों का पुनर्मूल्यांकन;
- इस या उस वित्तपोषण में प्रतिबंधों की स्थापना;
- राज्य के खजाने के प्रभावी निपटान के उद्देश्य से खर्चों की निरंतर निगरानी;
- खजाना के बैंक खातों में सभी वित्तीय प्रवाह का प्रबंधन।
आय के स्रोत
राज्य खजाना कौन बनाता है? आइए इस जटिल और निरंतर प्रक्रिया के प्रतिभागियों से परिचित हों:
- करदाता - नियमित और व्यवस्थित स्थानान्तरण करते हैं, स्थानीय बजट की आय को पूरक करते हैं।
- केंद्रीय बैंक, वाणिज्यिक बैंकों के संयोजन के साथ, खातों पर सार्वजनिक धन के प्रत्यक्ष आंदोलन का आयोजन करता है।
- फेडरल ट्रेजरी, इसके संरचनात्मक डिवीजनों के साथ, प्राप्त वित्त के लेखांकन को पूरा करता है।
- राज्य निरीक्षण सहित कार्यकारी निकाय, दायित्वों और खजाने के दाताओं के बीच मध्यस्थ हैं, उनके पारस्परिक संबंधों को नियंत्रित करते हैं।
इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि अत्यंत महत्वपूर्ण हैऔर इस तंत्र के अपरिवर्तनीय प्रतिभागियों को व्यावसायिक संस्थाएं हैं जिनके पास देश के लिए कुछ दायित्व हैं। लेकिन गैर-कर बजट राजस्व भी हैं, जिसमें सरकारी निकायों के साथ संबंधों के दौरान उत्पन्न जुर्माना, जुर्माना और अन्य दंड शामिल हो सकते हैं।
व्यय के स्रोत
व्यय संघीय बजट परिणाम हैनिपटान संरचनाएं, जो पूरी तरह से राजस्व पक्ष पर निर्भर करती हैं। राज्य के खजाने के इस क्षेत्र का आकार आबादी और देश दोनों की सामाजिक और आर्थिक जरूरतों के लिए सीधे आनुपातिक है। बेशक, इसका मतलब यह नहीं है कि वे पूरी तरह संतुष्ट हैं, फिर भी वार्षिक योजना में ध्यान में रखा जाता है। वे निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार वितरित किए जाते हैं:
- शाखा (विभिन्न विभागों और मंत्रालयों की जरूरतों पर बनाई गई है);
- क्षेत्रीय (देश के विषयों, यानी जनसंख्या की भागीदारी का क्षेत्र);
- कार्यात्मक (लागत लक्षित लक्ष्य कार्यक्रमों के अनुसार आयोजित की जाती है, जिनमें से सामाजिक, पर्यावरण, वैज्ञानिक और अन्य मुद्दों से प्रभावित हो सकता है)।
सार्वजनिक खर्च पर कोई भी निर्णय केंद्रीय खजाना और वित्त मंत्रालय द्वारा सीधे लिया जाता है।
बजट संतुलन
पिछले दशकों से रूसी संघ का संघीय बजट अपने संतुलन का दावा नहीं कर सकता था, जो सिद्धांत रूप में, दुनिया के अभ्यास में सामान्य है - हमेशा कुछ जो अधिक होता है: या तो आय या व्यय।
तो, पिछली शताब्दी के 90 के दशक में,बजट घाटा था, जिसका मतलब है कि करदाताओं की तुलना में राज्य के सामाजिक और आर्थिक विनियमन की बहुत आवश्यकता थी।
हालांकि, हाल के वर्षों में स्थिति बिल्कुल विपरीत हो गई है, और फिलहाल राष्ट्रीय खजाने का एक स्थिर अधिशेष है।
संघीय बजट का विनियमन
अब सरकार ने सबसे महत्वपूर्ण स्थापित किया हैकार्य विदेशी नीति की पृष्ठभूमि के खिलाफ आर्थिक दक्षता में वृद्धि करना है, जिसका अर्थ है कि राज्य वित्तीय भंडार की संरचना मुख्य रूप से विनियमित होती है। संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा सामाजिक निधि के प्रबंधन के लिए विभिन्न नियमों को नियंत्रित किया जाता है।
लेकिन हम सब समझते हैं कि कुछ मुश्किल हैइस तरह के अस्थिर बाजार संबंधों में भविष्यवाणी करने के लिए, जो बड़े पैमाने पर अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर निर्भर करता है। इसलिए, हाल के कार्यक्रमों की पृष्ठभूमि के खिलाफ, एक विशेष स्थिरीकरण निधि का निर्माण किया गया था, जिसका उद्देश्य बजट अधिशेष के माध्यम से आर्थिक विकास का समर्थन करना था।
