राज्य और कानून एफजेड 44 "सार्वजनिक खरीद पर" और इसका नया संस्करण
सार्वजनिक खरीद की प्रक्रिया कैसे चल रही है? फेडरल लॉ नं। 44 "सार्वजनिक खरीद पर" का नवीनतम संस्करण केवल इस प्रश्न का उत्तर प्रदान करेगा। इस बिल के बारे में सभी पर चर्चा की जाएगी।
संघीय कानून के आवेदन का दायरा
सबमिट क्या संबंध हैबिल? पहला लेख विभिन्न वैध उद्देश्यों के लिए नगरपालिका और राज्य की जरूरतों के प्रावधान को ठीक करता है। इसमें सामानों की खरीद, सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार, किसी विशेष क्षेत्र में दक्षता सुनिश्चित करना आदि शामिल हैं।
सार्वजनिक खरीद की पूरी मौजूदा प्रणाली आवेदन के निम्नलिखित मुख्य क्षेत्र हैं:
- खरीद योजना;
- आपूर्तिकर्ताओं की पहचान, उनके साथ नागरिक कानून अनुबंध का निष्कर्ष;
- अनुबंधों के निष्पादन पर नियंत्रण;
- खरीद के क्षेत्र में निरंतर निगरानी और लेखा परीक्षा;
- कुछ कानूनों, मानदंडों, नियमों, विनियमों आदि के पालन पर नियंत्रण
साथ ही, संघीय कानून संख्या 44 "सार्वजनिक खरीद पर" निम्नलिखित संबंधों की असंभवता को नियंत्रित करता है:
- विदेशी वाणिज्यिक उद्यमों के साथ सहयोग;
- राज्य सुरक्षा के अधीन व्यक्तियों के लिए माल की खरीद;
- कीमती धातुओं या पत्थरों की खरीद;
- कुछ मध्यस्थों के माध्यम से खरीद।
बुनियादी सिद्धांत
सार्वजनिक खरीद पर कानून (संख्या 44 एफजेड) बुनियादी सिद्धांत स्थापित करता है जिसके तहत सभी आवश्यक कार्य किए जाने चाहिए। यहां पर प्रकाश डालने के लायक क्या है?
- अनुबंध प्रणाली के सिद्धांत। हम सभी मानदंडों और नियमों के अनुसार अनुबंधों के सक्षम निष्कर्ष के बारे में बात कर रहे हैं।
- पूरी सार्वजनिक खरीद प्रणाली की पारदर्शिता और खुलेपन के सिद्धांत।
- प्रतियोगिता का सिद्धांत। इस सिद्धांत के लिए धन्यवाद, राज्य खरीद बहुत तेजी से और अधिक कुशलता से लागू किया जाएगा। इसके अलावा, अधिकारियों को खुद को लगातार समर्थन और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना चाहिए।
- राज्य के चेहरे में पेशेवरता और ग्राहकों की क्षमता का सिद्धांत।
- सिद्धांत नवाचार और नवाचार की निरंतर उत्तेजना को दर्शाता है।
- पूरे अनुबंध प्रणाली की एकता सुनिश्चित करने का सिद्धांत।
- खरीद के परिणामों के लिए जिम्मेदारी का सिद्धांत।
इस प्रकार, मसौदे कानून का पहला अध्याय राज्य और नगरपालिका खरीद के कार्यान्वयन के लिए सभी बुनियादी सिद्धांतों और शर्तों को स्पष्ट रूप से नियंत्रित करता है।
सार्वजनिक खरीद के लक्ष्य
सार्वजनिक खरीद पर संघीय कानून संख्या 44, अर्थात् अनुच्छेद 13राज्य के व्यक्ति में ग्राहक द्वारा उनके काम के कार्यान्वयन के तीन मुख्य उद्देश्यों को स्थापित करता है। यहां वास्तव में क्या अंतर किया जा सकता है? विचाराधीन मसौदे कानून के अनुसार, राज्य या नगर निगम के अधिकारियों द्वारा कुछ सामानों की खरीद की जाती है:
- कुछ गतिविधियों को लागू करने और राज्य के कार्यक्रमों (नगर पालिका) में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए;
- राज्य के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के लिए, अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन;
- राज्य निकायों द्वारा अपने कार्यों और कर्तव्यों को करने के लिए।
इस प्रकार, मसौदे कानून में प्रस्तुत लक्ष्यों को बहुत सामान्य और संक्षिप्त है, लेकिन साथ ही साथ स्पष्ट और सटीक भी है।
खरीद योजना
लोक खरीद पर कानून (संख्या 44 एफजेड), अर्थात् दूसराउनके अध्याय तथाकथित खरीद योजना की अवधारणा का परिचय देते हैं। यह क्या है अनुच्छेद 16 दो महत्वपूर्ण तत्वों के गठन, अनुमोदन और कार्यान्वयन के बारे में बोलता है: योजनाओं, कार्यक्रमों और खरीद के लिए योजनाएं। यह दो तत्व हैं जो खरीद योजना प्रणाली बनाते हैं। अनुसूची प्रत्येक आदेश के लिए व्यक्तिगत रूप से विकसित की जाती है, लेकिन खरीद योजनाओं को कुछ नियमों और विनियमों का पालन करना होगा।
तो, यहां निम्न बिंदुओं को हाइलाइट करने लायक है:
- पहचान कोड की आवश्यकता;
- खरीद का उद्देश्य स्पष्ट रूप से स्थापित किया जाना चाहिए;
- खरीद का उद्देश्य कानून के खिलाफ नहीं होना चाहिए;
- वस्तु का नाम इंगित किया जाना चाहिए;
- खरीद की वित्तीय मात्रा की गणना की जानी चाहिए;
- माल की प्रसंस्करण और प्राप्त करने के लिए समय सीमा स्पष्ट रूप से स्थापित की जानी चाहिए;
- किसी विशेष सरकारी खरीद के उद्देश्य को सही ढंग से उचित ठहराना आवश्यक है।
इस प्रकार, संघीय कानून संख्या 44 "सार्वजनिक खरीद पर" द्वारा स्थापित योजना प्रणाली स्पष्ट रूप से संरचित और उचित है।
सरकारी खरीद कैसे की जाती है?
ऊपर रूसी राज्य की खरीद योजना का संकेत दिया गया था। अब यह बताए जाने योग्य है कि अधिकारियों को प्रस्तुत योजना के अनुसार कार्य करने की आवश्यकता है।
बहुत शुरुआत में, आपको एक सप्लायर मिलना चाहिए। आपूर्तिकर्ताओं पर लागू होने वाली कई स्थितियां और आवश्यकताएं हैं। इसलिए, खरीद के बाद, विक्रेता को आपूर्ति को कम नहीं करना चाहिए, उन्हें रोकना चाहिए, या अन्यथा माल के गुणवत्ता प्रवाह में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। यह भी ध्यान देने योग्य है कि आपूर्तिकर्ता के पास एक स्वच्छ और अनजान प्रतिष्ठा होनी चाहिए। वह, अन्य चीजों के साथ, अपने प्रतिस्पर्धियों के बीच महत्वपूर्ण रूप से खड़ा होना चाहिए।
आपूर्तिकर्ता को अनुबंधित किया जाना चाहिएसभी आवश्यक मानदंडों और नियमों के अनुरूप। अनुबंध बैंक की पुष्टि करनी चाहिए। यह सार्वजनिक खरीद के कार्यान्वयन में विभिन्न विशेषज्ञ संगठनों की सक्रिय भागीदारी और सक्रिय भागीदारी होना चाहिए। ऐसे उद्यम किसी ऑर्डर को सही तरीके से निष्पादित, बदलने या रद्द करने में मदद करेंगे, कुछ गारंटीएं तैयार करेंगे, दस्तावेज जारी करेंगे, इत्यादि।
लेखा परीक्षा और निगरानी
संघीय कानून संख्या 44 "सार्वजनिक खरीद पर" (अंतिम संशोधित), औरअर्थात्, इसका चौथा अध्याय दो महत्वपूर्ण अवधारणाओं को प्रस्तुत करता है: यह खरीद की निगरानी और लेखा परीक्षा है। निगरानी क्या है? यह किसी विशेष जानकारी के संग्रह, व्यवस्थितकरण या मूल्यांकन (इस मामले में आपूर्तिकर्ताओं और खरीद के बारे में जानकारी) के माध्यम से निरंतर आधार पर किए गए अवलोकनों की एक प्रणाली है।
किसके लिए निगरानी की जानी चाहिए? कानून यही निर्धारित करता है:
- खरीद वैधता का मूल्यांकन;
- खरीद का मूल्यांकन;
- कानूनों और विनियमों और कई अन्य कार्यों के अनुपालन के लिए खरीद सत्यापन।
और आप लेखा परीक्षा (संचालन के बारे में क्या कह सकते हैंसुनवाई)? कानून रूसी संघ के लेखा चैंबर, साथ ही कुछ अन्य लेखांकन निकायों और संस्थाओं द्वारा इसके कार्यान्वयन की आवश्यकता के बारे में बताता है। बिजली संरचनाओं को डिजाइन और खरीद के नतीजे का स्पष्ट और उचित मूल्यांकन दिया जाना चाहिए।
व्यायाम नियंत्रण
नियंत्रण प्रक्रियाओं का विस्तृत विवरणफेडरल लॉ नं। 44 "सार्वजनिक खरीद पर" (2015) का पांचवां अध्याय प्रदान करता है। शुरुआत में, हम नियंत्रण में शामिल मुख्य निकायों के बारे में बात कर रहे हैं। यहां कोई संघीय कार्यकारी निकाय को रूसी संघ की बजट प्रणाली की खरीद या नकद सेवाओं को नियंत्रित करने के लिए अधिकृत किया जा सकता है, साथ ही विभिन्न आंतरिक नगर निगम या संघीय वित्तीय नियंत्रण प्राधिकरणों को भी नियंत्रित कर सकता है।
नियंत्रण के संबंध में प्रयोग किया जाना चाहिएप्रत्यक्ष ग्राहक या संविदात्मक सेवाएं। यह उन मुख्य क्षेत्रों को हाइलाइट करने के लायक है जिन्हें उपर्युक्त अंगों की सहायता से नियंत्रित करने की आवश्यकता है। इनमें शामिल हैं:
- वित्त की राशि पर जानकारी;
- शेड्यूल, खरीदे गए उत्पादों पर जानकारी;
- विक्रेता प्रोटोकॉल;
- अनुबंध और कुछ अन्य क्षेत्रों की रजिस्ट्री।
संघीय कानून (संख्या 44 एफजेड) "सार्वजनिक खरीद पर", इस प्रकार, नियंत्रण की एक बहुत ही उच्च गुणवत्ता और व्यापक प्रणाली स्थापित करता है।
अपील खरीद
कोई भी बोलीदाता अदालत के साथ शिकायत दर्ज कर सकता है।- आपूर्तिकर्ता और ग्राहक दोनों। ऐसे उपाय केवल तभी किए जाते हैं जब माल की डिलीवरी के दौरान किसी के वैध हितों या अधिकारों का उल्लंघन किया जाता है। साथ ही, दो खरीद प्रतिभागी एक दूसरे के साथ हस्तक्षेप किए बिना एक बार शिकायत दर्ज कर सकते हैं।
शिकायत दर्ज करने के कुछ नियम हैंजो थोड़ा और अधिक हाइलाइट करने लायक होगा। इस प्रकार, अदालत को एक आवेदन एक ही सूचना रजिस्टर में आदेश देने के दस दिन बाद नहीं किया जा सकता है। शिकायत उचित न्यायिक प्राधिकरणों के साथ लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप में दायर की जानी चाहिए। एप्लिकेशन को सभी नियमों और विनियमों के अनुसार निष्पादित किया जाना चाहिए।
विनियमन "सार्वजनिक खरीद पर" (संख्या 44 एफजेड)यह नियंत्रित करता है कि खरीद समीक्षा प्राधिकारी को शिकायत पर विचार करना चाहिए। ऐसा करने के लिए उसे बिल्कुल पांच दिन दिए गए हैं। प्राधिकरण द्वारा किए गए निर्णय को अदालत में अपील की जा सकती है।
सरकारी खरीद
फेडरल लॉ नं। 44 "सार्वजनिक खरीद पर" ("गारंटी", अध्याय 11, अनुच्छेद 111) रूसी सरकार द्वारा तय की गई खरीद प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। यहां क्या ध्यान दिया जाना चाहिए?
सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण सक्षम हैप्रत्यक्ष खरीद से पहले किसी उत्पाद की विशेषताओं को निर्धारित करने के लिए। अन्य मामलों में, आपूर्तिकर्ता को निर्धारित करना आवश्यक है, अनुबंध की अतिरिक्त शर्तों पर विचार करें, उत्पाद की तकनीकी और आर्थिक विशेषताओं की पहचान करें।
सरकार खरीद प्राधिकरण है।यह या वह उत्पाद अक्सर। कार्यकारी शाखा क्या खरीदती है? इसमें महत्वपूर्ण गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों के लिए उत्पाद शामिल हो सकते हैं: सांस्कृतिक, पर्यावरण, शैक्षिक, चिकित्सा इत्यादि। किसी भी बजटीय संस्थान को राज्य के खर्च पर सभी आवश्यक साधनों के साथ प्रदान किया जाना चाहिए।
रक्षा खरीद
संघीय कानून № 44 "सार्वजनिक खरीद पर" की समीक्षा बहुत हैसकारात्मक। कोई भी राजनीतिक वैज्ञानिक या अन्य विशेषज्ञ गुणात्मक संरचना, कई अतिरिक्त कानूनी तत्वों और लेखन लेखों की विस्तृत प्रणाली को नोट करेगा। इस प्रकार, मसौदे कानून का अनुच्छेद 109 देश की सुरक्षा और रक्षा सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक खरीद के समापन के विनिर्देशों को विस्तार से नियंत्रित करता है।
यहां पूरी खरीद प्रणाली लगभग हैदूसरों से अलग नहीं है। सप्लायर द्वारा भी उसके साथ अनुबंध किया गया है। अनुबंध के उल्लंघन के मामले में, सरकार एक और आपूर्तिकर्ता की तलाश शुरू कर देती है। हालांकि, यह ध्यान देने योग्य है कि रक्षा के क्षेत्र में सबकुछ कुछ और जटिल है। तो, यहां आपूर्तिकर्ताओं को खोजने की प्रतियोगिता अधिक कठिन है। प्रत्येक आपूर्तिकर्ता के पास एक विशेष लाइसेंस और प्रमाणपत्र होना चाहिए। प्रतियोगिता के दौरान प्रारंभिक और अधिकतम सेटिंग्स के अनुसार, ग्राहक द्वारा मूल्य निर्धारित किया जाता है।
