प्रशासनिक संसाधन - यह व्यवसाय और राजनीति में इसका उपयोग कैसे किया जाता है?

मीडिया अक्सर उपयोग करने के बारे में बात करते हैंचुनाव अभियानों में प्रशासनिक संसाधन। यह हमेशा कुछ नकारात्मक रूप से नकारात्मक और अवैध के रूप में मूल्यांकन किया जाता है। लेकिन प्रशासनिक संसाधन क्या है, इसके संकेत, इतिहास, तरीके क्या हैं? आइए इस घटना, इसकी विशेषताओं, अनुप्रयोग और प्रकार के अनुभव के बारे में बात करते हैं।

शब्द "प्रशासनिक संसाधन"

इस अवधारणा को परिभाषित करने से पहले, समझना उचित हैइसकी व्युत्पत्ति। व्यवस्थापक वह है जो प्रबंधन करता है, कुछ हद तक यह "प्रबंधक" शब्द का समानार्थी है। प्रबंधन में व्यर्थ नहीं है प्रबंधक की प्रशासनिक संसाधन जैसी चीज है। और इस वाक्यांश में कोई नकारात्मक अर्थशास्त्र नहीं है। इसके तहत लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए प्रबंधक की क्षमताओं और उपकरणों को समझा जाता है। लेकिन आज राजनीति और चुनावों के बारे में बात करते समय प्रशासनिक संसाधन की धारणा को तेजी से याद किया जाता है, और वहां वाक्यांश को नकारात्मक अर्थ मिलता है। चुनाव के दौरान बिजली के विभिन्न दुरुपयोग के संबंध में उनका उल्लेख है। लेकिन सबसे सामान्य रूप में, एक प्रशासनिक संसाधन एक प्रकार की प्रबंधकीय क्षमता है जो आपको प्रबंधकीय लीवर का उपयोग करके कुछ करने, कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति देता है। इसका इस्तेमाल अपने या सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है, इसका दुरुपयोग किया जा सकता है, और फिर नैतिक और कानूनी परिणाम हैं। यह प्रशासनिक संसाधनों के दुरुपयोग की भावना में है और एक नकारात्मक अर्थ है, जो आज बहुत लोकप्रिय है। इस घटना की आधुनिक समझ की एक विशेष विशेषता यह है कि विशेषज्ञों का मानना ​​है कि यह केवल सिविल सेवकों पर लागू होता है जो व्यापक अर्थों में भाड़े के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उपलब्ध शक्ति का उपयोग करते हैं।

घटना का इतिहास

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रशासनिक संसाधन हैरूसी आविष्कार नहीं, हालांकि यह शब्द हमारे देश में बिल्कुल दिखाई देता है। 1 99 5 में, सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक एनालिसिस एंड फोरकास्ट के नेतृत्व में दिमित्री ओल्शांस्की ने अपने भाषण में पहली बार इस अभियान का इस्तेमाल चुनाव अभियान के दौरान पार्टियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले कुछ अतिरिक्त लाभों के संदर्भ में किया था। वाक्यांश तुरंत पत्रकारों द्वारा उठाया गया था और आज पहले से ही एक स्थिर स्थिर अभिव्यक्ति है। प्रशासनिक संसाधन नौकरशाही प्रबंधन प्रणाली के साथ दिखाई दिया, नेताओं ने हमेशा कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अपनी शक्ति को लागू करने की मांग की है, अक्सर व्यक्तिगत रूप से। इस प्रकार, सभी लोकतांत्रिक देश चुनाव प्रणाली के गठन के अपने इतिहास चरणों में पारित हो गए हैं और प्रशासनिक लीवरों को लाभ के रूप में उपयोग करने का प्रयास करते हैं। इसके अलावा, व्यापार क्षेत्र में, अतिरिक्त लाभ उत्पन्न करने के लिए लंबे समय तक प्रशासनिक संसाधन का उपयोग किया गया है। ऐसा माना जाता है कि हमारे देश में यह घटना सोवियत कमांड-नौकरशाही नियंत्रण प्रणाली से व्यवस्थित रूप से उगाई गई है। 70 वर्षों तक देश के लोगों ने इस तथ्य का उपयोग किया है कि अधिकारियों ने उन्हें बताया कि कौन चुनना है, और यह लोकतांत्रिक चुनावों की संभावनाओं के उभरने के बावजूद काम जारी है। शोधकर्ताओं का मानना ​​है कि चुनावों में इन अवसरों का व्यापक दुरुपयोग कुलतावाद या शक्ति के समान रूपों से जुड़ा हुआ है। विकसित देशों ने चुनावों की निगरानी के लिए पहले ही तंत्र विकसित किए हैं, इसलिए यह घटना बहुत दुर्लभ है। और उन देशों में जहां लोकतंत्र अभी भी युवा और अस्थिर है, ये तंत्र अभी तक उपलब्ध नहीं हैं।

प्रशासनिक संसाधन की विशेषताएं

शोधकर्ताओं ने अभी तक पूरी तरह से निर्धारित नहीं किया हैइस घटना की विशेषताओं और विशेषताओं। यह कभी-कभी शब्दावली भ्रम की ओर जाता है। व्यापक रूप से, आप निम्न मानदंडों से प्रशासनिक संसाधन को पहचान सकते हैं:

- इसके विषय किसी भी स्तर की राज्य शक्ति से जुड़े हुए हैं, वे कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए शक्ति की सभी तीन शाखाओं के राज्य प्रशासन के तंत्र और तंत्र का उपयोग करते हैं।

- संसाधन के विषय शुरू में समर्थन करते हैंविचारधारा और शक्ति की स्थिति, उनकी गतिविधि प्रणाली में कर्मियों के कम कारोबार और दीर्घकालिक अनुबंधों द्वारा सुनिश्चित की जाती है। एक स्थान पर लंबे समय तक काम करने के लिए सरकारी अधिकारी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उपयोग किए जाने वाले कई लिंक प्राप्त करते हैं। वे एक निश्चित निर्दयता और निश्चितता महसूस करते हैं कि वे कभी भी कार्यालय नहीं छोड़ेंगे, हालाँकि परिस्थितियों में इतनी बुरी स्थिति में वे केवल स्थिति बदल सकते हैं।

- एक प्रशासनिक के अस्तित्व की स्थितिसंसाधन संगठन की एक पदानुक्रमिक संगठनात्मक संरचना है, जहां सिर अधीनस्थों पर लाभ उठाता है, वह उनके लिए निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र है। ऐसे प्रणालियों में, प्रबंधकों के पास अक्सर व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी नहीं होती है, वे केवल अधिकारियों की "इच्छा" को पूरा करते हैं।

- सिस्टम में प्रतिभागियों के बीच निर्देश संबंध। आदेशों पर चर्चा नहीं की जा सकती और सवाल नहीं उठाया जा सकता है, वे केवल तभी किए जा सकते हैं। इसलिए, एक प्रशासनिक संसाधन की उपस्थिति प्रबंधक के लिए अनुमति की एक निश्चित भावना पैदा करती है, समय के साथ एक पेशेवर विरूपण होता है, और ऐसा लगता है कि वह प्रबंधक को कुछ भी करने के लिए अधीनस्थ आदेश दे सकता है।

यह अध्ययन की जा रही अवधारणा की विशेषताओं की एक सूचक सूची है। अभ्यास में, उसके पास कई रूप और विकल्प हैं।

प्रशासनिक संसाधन के प्रकार

प्रबंधक की क्षमताओं के उपयोग के बाद सेन केवल राजनीति में मिलते हैं, बल्कि व्यापार में भी, इस घटना के प्रकारों का एक व्यापक वर्गीकरण बनाने की समस्याएं हैं। इसलिए पहले चरण में कार्यान्वयन के क्षेत्र के अनुसार दो मुख्य प्रकारों को अलग करना आवश्यक है: व्यवसाय या राजनीति। इसके अलावा, प्रशासनिक संसाधन कवरेज की भूगोल के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। इस मामले में, एक स्थानीय, क्षेत्रीय और संघीय या राष्ट्रीय स्तर आवंटित करें। इन प्रकार के प्रशासनिक संसाधन दोनों क्षेत्रों में निहित हैं: राजनीति, और उद्यमिता। संसाधन प्राप्ति के क्षेत्र को वर्गीकृत करना भी संभव है, अर्थात, जिस शक्ति में इसे लागू किया जाता है, उसकी शाखा के अनुसार। चुनाव अभियानों में प्रशासनिक संसाधन का उपयोग निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है: प्रारंभ, मुलायम, कठिन और कुल आवेदन।

प्रारंभिक संस्करण इस तथ्य में प्रकट होता है किउम्मीदवार के उम्मीदवार को अधिकार की शक्ति के कारण मतदाताओं की आंखों में एक फायदा है। नरम रूप को वांछित कार्रवाई में धक्का देने के लिए मतदाताओं और अधीनस्थों पर अप्रत्यक्ष प्रभाव में प्रकट होता है। तदनुसार, एक कठिन विकल्प संबंधित कार्रवाई के लिए इनाम का दबाव या वादा है। कुल उपस्थिति कुलपति प्रणालियों की विशेषता है, इस मामले में अधीनस्थों के पास कार्रवाई के लिए विकल्पों का विकल्प नहीं है। पिछले दो विकल्प नैतिक मानदंडों और लोकतांत्रिक समाज के कानूनों के उल्लंघन से जुड़े हुए हैं।

शोधकर्ता ए Chuklinov प्रशासनिक संसाधनों की शक्ति, संस्थागत, बजटीय और सूचना प्रकार बाहर एकल। विभिन्न सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग के आधार पर बिजली के दुरुपयोग को वर्गीकृत करने का अनुभव भी है। इस मामले में, वे नियामक, संस्थागत, सूचना, वित्तीय, विधायी और प्रवर्तन विकल्पों के बारे में बात करते हैं। ये सभी टाइपोग्राफी सभी शामिल नहीं हैं और एक-दूसरे के साथ ओवरलैप हो सकती हैं।

प्रशासनिक संसाधन के विषय

शोधकर्ता डी Paramonov प्रशासनिक संसाधन के संभावित विषयों की एक सूची है। उनके अनुसार, रूस के नवजात चुनावी प्रबंधन प्रणाली है, और अब इस प्रक्रिया में, जिनमें से प्रत्येक का अपना मतदाताओं और चुनाव आयोग को प्रभावित करने की क्षमता है बलों के एक बहुत, शामिल किया गया। अनुसंधानकर्ता द्वारा प्रशासनिक संसाधनों का एक स्रोत के रूप में, विभिन्न पार्टी के स्कूलों के स्नातकों, सोवियत युग, संचार और प्रबंधन कौशल रखने के लिए सक्षम थे, जो की तंत्र के प्रमुखों कर रहे हैं, विभिन्न स्तरों, स्टाफ सामाजिक और अनुसंधान केन्द्रों, पेशेवर पीआर विशेषज्ञों और विज्ञापनदाताओं कौशल के साथ की प्रशासन के कुछ विभागों के प्रबंधकों जनता की राय और चेतना के हेरफेर। दृष्टिकोण डी Paramonov मौजूद करने का अधिकार है, लेकिन सभी एक ही यह अनावश्यक रूप से जटिल है। प्रशासनिक संसाधन के मुख्य विषय लोग, सरकार में विभिन्न पदों पर कब्जा है।

एक प्रशासनिक संसाधन का उपयोग करने के लिए जमीन बनाने वाले कारक

व्यक्तिगत रूप से शक्ति का उपयोग करने की रूसी परंपराप्राचीन जड़ों है। कुछ लोग इवान द भयानक के ओप्रिचिनिना में अपने स्रोत पाते हैं, कुछ कहते हैं कि सबकुछ का कारण सर्फडम है। एक तरफ या दूसरा, चुनावी प्रक्रिया में प्रशासनिक संसाधन गहरे सामाजिक और मनोवैज्ञानिक कारकों पर आधारित है, इनमें शामिल हैं:

- शक्ति का भ्रष्टाचार अधिकारी लगातार अपनी स्थिति का मुद्रीकरण करने के आदी हैं। इसलिए, मतदाताओं या कमीशन पर दबाव डालने के लिए आवश्यक होने पर नैतिक बाधाएं नहीं होती हैं।

- अभिजात वर्ग की टक्कर। विभिन्न स्तरों के अधिकारियों के बीच घनिष्ठ व्यक्तिगत संबंध हैं, और वे "दोस्ती" द्वारा कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने में "एक दूसरे की मदद करने के लिए तैयार हैं"।

डर अधिकारियों के व्यवहार के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक अधिकारियों को "परेशान" करने का डर है, इसलिए स्थानीय अधिकारी ऊपरी स्तर की इच्छा को पूर्ववत करते हैं और उनकी इच्छा को आगे बढ़ाते हैं।

राजनीति में प्रशासनिक संसाधन

आज, प्रशासनिक संसाधनों का उपयोगचुनावों में - अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों का अधिक दृश्यमान प्रकार। इसका मतलब यह नहीं है कि इस क्षेत्र में ऐसे अधिक उल्लंघन हैं। बस वे अधिक अनुनाद और समय पर केंद्रित हैं, इसके अलावा, विपक्षी और कुछ मीडिया लगातार इन तथ्यों पर ध्यान आकर्षित करते हैं। चुनाव के नतीजे को प्रभावित करने के लिए कई विकल्प हैं, हम उनमें से केवल कुछ ही सूचीबद्ध करते हैं:

- चुनाव के गठन की प्रक्रिया पर प्रभावआयोगों। वे उन लोगों से बना हैं जो जानबूझकर अधिकारियों द्वारा लगाए जाते हैं, जो चुनाव प्रक्रिया के दौरान आवश्यक कार्रवाई करने और वोट गिनती करने में मदद करेंगे।

- चुनाव के दौरान प्रभाव। चुनाव आयोगों में मतदाताओं की संख्या में हेरफेर करने की क्षमता होती है, उदाहरण के लिए, सैनिकों या कैदियों को साइट पर लाने के लिए। चुनाव में प्रशासनिक संसाधन का उपयोग अक्सर धोखाधड़ी वाले अनुपस्थित मतपत्रों के साथ आवश्यक विकल्प के साथ बुलेटिन को दोहराने के साथ जुड़ा हुआ है। शुरुआती चुनावों की प्रक्रिया को व्यवस्थित करना भी चुनाव परिणामों को गलत साबित करने का एक शानदार अवसर है।

- आंदोलन गतिविधि पर प्रभाव। पूर्व चुनाव दौड़ के दौरान, अधिकारी सही उम्मीदवारों को विशेष अवसर दे सकते हैं और उन्हें बाधित कर सकते हैं - असहमत। यह, उदाहरण के लिए, विज्ञापन प्लेटफार्मों के असमान वितरण या चुनाव से अनुपयुक्त उम्मीदवारों को हटाने के लिए भी हो सकता है।

- पूर्व चुनाव अभियानों के वित्त पोषण पर प्रभाव।

- मतदाताओं पर दबाव। यह रिश्वत से खतरों तक विविध हो सकता है।

चुनाव में प्रशासनिक संसाधन के कार्य

भूमिका का आकलन करने की एक परंपरा हैचुनाव अभियानों की अवधि में प्रशासनिक संसाधन बेहद नकारात्मक है। और एक स्पष्टीकरण है: अधिकारी चुनाव के नतीजे को प्रभावित करते हैं और लोगों की इच्छा को व्यर्थ बनाते हैं। मतदाताओं ने बार-बार इस तथ्य से सामना किया कि उनकी राय कुछ भी नहीं बदली है, चुनाव में जाने के लिए समाप्त हो जाती है, अप्राकृतिक हो जाती है। यह वास्तव में, वर्तमान सरकार का लक्ष्य भी है। यदि कोई भी चुनाव में नहीं आता है, तो कुछ भी गलत साबित करने की आवश्यकता नहीं होगी। लेकिन चुनाव मतदाताओं के बिना नहीं हो सकते हैं, इसलिए मजबूर मतदान की व्यवस्था है। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि राज्य डूमा डेप्युटी ने बार-बार प्रतिबंधों के खतरे के तहत सभी नागरिकों के लिए एक अनिवार्य चुनाव लगाने का मुद्दा उठाया। लेकिन पश्चिमी देशों के अनुभव से पता चलता है कि एक प्रशासनिक संसाधन चुनाव के लिए वरदान हो सकता है। यह देखा जा सकता है कि कुछ यूरोपीय देशों में, राज्य के अधिकारियों पर चुनाव की पारदर्शिता की निगरानी करने का आरोप लगाया जाता है। और यह प्रणाली, आश्चर्यजनक रूप से, प्रभावी ढंग से काम करता है।

व्यवसाय में प्रशासनिक संसाधन का उपयोग कैसे करें

स्थिति एक महान स्रोत हो सकता हैअतिरिक्त आय राजनीतिक घटनाओं पर प्रभाव से कहीं अधिक प्रशासनिक संसाधन संवर्द्धन का एक तरीका है। अधिकारियों के पास उद्यमी को मुनाफे का हिस्सा साझा करने या यहां तक ​​कि इसके साथ भाग लेने के लिए मजबूर करने के कई अवसर हैं। यह प्रत्यक्ष भ्रष्टाचार हो सकता है: किसी भी अनुमति के लिए, व्यवसायियों को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है। यह एक अधिकारी द्वारा पदों का मुद्रीकरण है। साथ ही, नौकरशाहों को उनकी भागीदारी के लिए भुगतान प्राप्त करने के लिए सरकार के विभिन्न स्तरों पर कुछ निर्णयों के लिए लॉबी करने का अवसर मिला है। कई अधिकारी रिश्तेदारों और दोस्तों को अपने आधिकारिक संसाधनों सहित प्रतियोगियों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में मदद करते हैं। उदाहरण के लिए, व्यवसायी को विभिन्न चेक भेजना, विकास को रोकना आदि।

लेकिन परियोजना के प्रशासनिक संसाधन हैं,जिसका भ्रष्टाचार से कोई लेना-देना नहीं है। किसी भी व्यवसाय को प्रबंधित किया जाना चाहिए, और अक्सर एक व्यक्ति प्रबंधन कार्यों का सिद्धांत, अर्थात, शीर्ष प्रबंधक को कंपनी के रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कुछ पेशेवर कदम उठाने के लिए अधीनस्थों को आदेश देने का अधिकार है। यदि इस मामले में कर्मचारी को प्रभावित करने के कानूनी और नैतिक तरीकों का उपयोग किया जाता है, तो ऐसे कार्यों में अधीनस्थों के लिए आक्रामक या अप्रिय नहीं है। ऐसी स्थिति में, एक प्रशासनिक संसाधन एक परियोजना या संगठन के प्रबंधन की एक विधि है। यह प्रबंधक का कर्तव्य है कि अधीनस्थों का प्रबंधन, निर्णय लेने और उनके परिणामों की ज़िम्मेदारी लेना।

चुनाव अभियानों में प्रशासनिक संसाधन लागू करने का अभ्यास

आज, सभी रूसी कैसे सीख सकते हैंचुनाव में अधिकारियों के अवसरों का उपयोग किया जाता है। गैर-लाभकारी संगठन पारदर्शिता इंटरनेशनल लगातार चुनाव प्रक्रिया की निगरानी और विभिन्न अवैध योजनाओं को उजागर करने में लगा हुआ है। उनमें से आप इस तरह के प्रौद्योगिकियों को नाम दे सकते हैं:

- बजट संगठनों के कर्मचारियों के चुनाव में भाग लेने के लिए मजबूर होना। समितियों के डॉक्टरों, शिक्षकों, कर्मचारियों और विभागों के विभागों को चुनाव में आने और संकेतित उम्मीदवार के लिए वोट देने के लिए बाध्य किया जाता है।

- अधीनस्थ संस्थानों में चुनाव अभियान आयोजित करना, उदाहरण के लिए, विश्वविद्यालयों, अस्पतालों, सैन्य इकाइयों, पेंशनभोगियों की बैठकों।

- रसद का उपयोगमतदाताओं को प्रेरित करने के अवसर। उदाहरण के लिए, नगर निगम परिवहन द्वारा मतदान के स्थान पर, यात्रा के सम्मान में प्रशासन से उपहार सौंपना, प्रशासन की कीमत पर अभियान सामग्री प्रकाशित करना हो सकता है।

प्रभावित करने के कई अन्य तरीके हैंचुनाव परिणाम लेकिन प्रशासनिक संसाधनों के बिना चुनाव जीतने का सवाल इतना आसान और स्पष्ट उत्तर नहीं है। प्रशासनिक संसाधनों को खत्म करने के तरीके पर देश में विभिन्न बलों के प्रस्तावों की बड़ी संख्या है, जिसका दुरुपयोग चुनाव से चुनाव में बढ़ रहा है। यहां सबसे महत्वपूर्ण स्थिति मतदाताओं की नागरिक जिम्मेदारी का विकास है। जब ज्यादातर लोग चुनाव में जाते हैं और उनकी राय के अधिकार की रक्षा करते हैं, तो अधिकारी अपने संसाधनों का उपयोग करने में अधिक सावधान रहेंगे।