रूसी संघ में बाल अधिकार के लिए आयुक्त की गतिविधियां

आज की दुनिया में, अक्सर बच्चेसामाजिक घटनाओं, अन्याय, वयस्कों, हिंसा और क्रूरता के अनुचित व्यवहार का शिकार बनें। ऐसी समस्याओं को न केवल रूस में, बल्कि पूरी दुनिया में विशेष ध्यान दिया जाता है। अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में, एक स्वतंत्र अतिरिक्त तंत्र का गठन किया गया है, जिसके माध्यम से सामान्य रूप से सभी किशोरों की प्राथमिकता और लक्षित सुरक्षा और प्रत्येक किशोर अलग से सुनिश्चित किया जाता है।

बचपन संस्थानों का गठन

रूस में, बचपन की समस्याएं उच्च प्राथमिकता के हैंसार्वजनिक नीति में। अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन की पुष्टि के बाद, देश ने कई दायित्वों को संभाला। वे बच्चों के जीवन और विकास के लिए सभ्य परिस्थितियों को सुनिश्चित करने से संबंधित हैं। जिला पुलिस आयुक्तों, ओडीएन अधिकारियों, लोकपाल और अन्य संस्थानों की गतिविधियों के आगे सुधार सहित नाबालिगों के हितों की रक्षा के लिए एक विशेष प्रणाली का गठन राज्य की जनसांख्यिकीय नीति के कार्यक्रम में महत्वपूर्ण कार्यों में से एक बन गया है। इस अवधारणा को 2025 तक अवधि के लिए तैयार किया गया है।

रूस में बच्चे के अधिकार के लिए आयुक्त कैसे शुरू हुआ?

"बाल लोकपाल" के पद की स्थापना200 9 में राष्ट्रपति डिक्री के तहत हुआ था। पावेल Astakhov इसे नियुक्त किया गया था। रूसी संघ में बाल अधिकारों के लिए आयुक्त की गतिविधियां संघीय कानून, अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेजों के अनुसार की जाती हैं। आधिकारिक के पास कई अवसर हैं, जो महसूस करते हैं, वह अपने कर्तव्यों को पूरा करता है। कार्यालय से रिहाई के साथ-साथ इसकी नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।

कानूनी संभावनाएं

आयुक्त का अधिकार है:

1. अनुरोध भेजें और स्थापित में प्राप्त करेंउच्च, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर, अधिकारियों और संस्थानों के राज्य निकायों से कानून, जरूरी सूचना, सामग्री और दस्तावेज स्वतंत्र रूप से इन अधिकारियों का दौरा करते हैं।
2. रूसी संघ और उसके विषयों के कार्यकारी संस्थानों के काम को सत्यापित करने के लिए सक्षम सेवाओं और कर्मचारियों के साथ स्वतंत्र रूप से या संयुक्त रूप से, उनसे आवश्यक स्पष्टीकरण प्राप्त करें।
3. मामले में सभी स्तरों के अधिकारियों को भेजने के लिएकार्यों / चूक की पहचान करें, निर्णय लें, नाबालिगों के हितों का उल्लंघन करें, और स्थिति को हल करने के लिए संभावित और आवश्यक उपायों पर सिफारिशों के साथ निष्कर्ष निकालें।
4. के लिए निर्धारित तरीके से शामिल करेंबचपन, वैज्ञानिक और अन्य संगठनों, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों, संविदात्मक शर्तों सहित संस्थान की सुरक्षा से संबंधित वैज्ञानिक, विश्लेषणात्मक और विशेषज्ञ कार्य।

ये संभावनाएं, संक्षेप में, कानून से ली गई हैं,लोकपाल की गतिविधियों को विनियमित करना। हालांकि, बच्चों के लोकपाल को संभावनाओं की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ संपन्न नहीं किया जाता है। विशेष रूप से, वह कानूनी कार्यवाही शुरू करने के लिए रिफ्यूसल सहित अदालत सामग्री, वाक्यों, निर्णयों, परिभाषाओं से परिचित नहीं हो सकता है। हालांकि, राष्ट्रपति डिक्री में एक महत्वपूर्ण बिंदु था। क्षेत्रीय अधिकारियों को निर्देश दिया गया था कि प्रत्येक इकाई में बच्चों के लोकपाल की गतिविधियों के अनुसार आदेश निर्धारित किया जाएगा।

रिपोर्ट

बच्चों के लोकपाल जनता को सूचित करते हैं औरसरकारी एजेंसियां ​​उनके काम के बारे में। अपनी रिपोर्ट और निष्कर्षों में, वह देश में नाबालिगों के हितों के सम्मान के ढांचे में स्थिति बताते हैं। रूसी संघ में बच्चों के अधिकार के लिए आयुक्त की गतिविधियां उच्चतम स्तर पर और क्षेत्र में, मीडिया और गैर-सरकारी संगठनों, लोकपाल और क्षेत्रों में विशेष कमीशन के साथ राज्य अधिकारियों के साथ घनिष्ठ सहयोग में की जाती हैं। काम पर रिपोर्ट की तैयारी, विशेष रिपोर्ट और जनता के लिए उनके प्रकाशन ने आधिकारिक को देश भर के बच्चों के हितों की रक्षा के क्षेत्र में और जीवन के विशिष्ट क्षेत्रों में अलग-अलग स्थिति के क्षेत्र में वर्तमान स्थिति पर अपनी राय व्यक्त करने के लिए अपनी स्थिति बताई है। लोकपाल का काम एक शक्तिशाली उपकरण है जो जनता की राय को प्रभावित करता है।

विशेषता

लोकपाल की मुख्य गतिविधियांबच्चे राज्य, स्थानीय संरचनाओं, सिविल सेवकों और अन्य अधिकारियों के काम पर नागरिकों से शिकायतों के विचार से जुड़े हुए हैं। लोकपाल उन व्यक्तियों को कानूनी सलाह प्रदान करता है जो अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों (हेग कोर्ट, संयुक्त राष्ट्र समिति और अन्य) पर लागू होने के संवैधानिक अवसर का लाभ उठाना चाहते हैं। आधिकारिक न केवल देश के नागरिकों, बल्कि विदेशी लोगों के साथ-साथ स्टेटलेस से भी शिकायतें मानता है।

क्षमता

माइनर जिसका हितों का उल्लंघन किया गया थाक्षेत्रीय आयुक्त या संघीय स्तर पर एक अधिकारी से संपर्क कर सकते हैं। अगर उसने पहली बार इस विषय के लोकपाल को शिकायत भेजी, तो यह उच्चतम स्तर पर एक ही समस्या पर आवेदन पर विचार करने से इनकार करने का आधार नहीं है। आयुक्त की क्षमता में हिरासत सुविधाओं (उपनिवेशों, आदि) में रहने वाले व्यक्तियों की शिकायतों को स्वीकार करना शामिल है। बदले में, ऐसे संस्थानों के प्रशासन को ऐसे नागरिकों से अपमान भेजने के लिए बाध्य किया जाता है। साथ ही, कानून इसके लिए एक स्पष्ट समय सीमा स्थापित करता है। शिकायत संस्थान के प्रबंधन की प्राप्ति के 24 घंटे के भीतर जमा की जानी चाहिए। प्रशासन को इन पत्रों को खोलने या अन्य माध्यमों से देखने के लिए उन्हें अधीन करने का अधिकार नहीं है।

शिकायतों पर निर्णय

लोकपाल अपने विवेक से, आवेदन पर कार्यवाही शुरू करने या इसके इनकार करने के प्रासंगिक कार्य को अपना सकता है। कानून आधिकारिक निम्नलिखित विशेषताएं देता है:

1. विचार के लिए अपील स्वीकार करें अगरआवेदक ने पहले राज्य निकायों, स्थानीय संरचनाओं, प्रशासनिक या न्यायिक प्रक्रिया में सेवा करने के खिलाफ अपील की थी, हालांकि, वह निर्णय से संतुष्ट नहीं थे। आयुक्त को अपील शुरू करने का अधिकार है, अगर वह हितों के उल्लंघन के बाद या उस तारीख से आने के बाद एक वर्ष बाद नहीं आया जब आवेदक इस बारे में जागरूक हो गया।
2. आधिकारिक शिकायत स्वीकार नहीं कर सकता है, लेखक को समझाता है जहां उसे पहले स्थान पर लिखना होगा।
3. कुछ मामलों में, आयुक्त को समस्या को हल करने के लिए आवेदन को स्वतंत्र रूप से उचित प्राधिकारी को अग्रेषित करने का अधिकार है।
4. लोकपाल विचार के लिए अपील स्वीकार करने से इंकार कर सकता है।

अपने फैसले को सूचित करने के लिए अधिकृतदस दिनों में लेखक। शिकायत स्वीकार करते समय, लोकपाल संबंधित राज्य या स्थानीय संस्था संस्थान को सूचित करता है, एक अधिकारी जिसके काम की अपील की जा रही है।

चेकों

लोकपाल की गतिविधियांकिसी भी सरकारी एजेंसियों के काम पर नियंत्रण, क्षेत्रीय प्राधिकरण, संस्थानों, उद्यमों की प्रणाली में संरचनाएं, उनके स्वामित्व और कानूनी स्थिति, सार्वजनिक संघों, सैन्य इकाइयों के रूप में ध्यान दिए बिना। कोई भी लोकपाल द्वारा अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में हस्तक्षेप नहीं कर सकता है। अधिकारी भी सत्यापन के अधीन हैं। विशेष रूप से, लोकपाल जिला पुलिस अधिकारियों, विभाग के विशेषज्ञों की गतिविधियों की निगरानी कर सकता है। वह स्वतंत्र सक्षम संरचनाओं, सिविल सेवकों और अन्य अधिकारियों के साथ स्वतंत्र रूप से और एक साथ निरीक्षण गतिविधियों को पूरा कर सकता है। यदि आवश्यक हो, तो लोकपाल परीक्षाओं के प्रदर्शन को कम करता है। शोध परिणामों के आधार पर, वह शिकायत में उठाए गए मुद्दों पर निष्कर्ष तैयार करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि लोकपाल एक अधिकृत संघीय लेखा परीक्षा निकाय के रूप में कार्य नहीं करता है। वह संस्थानों और उद्यमों के काम की जांच करता है जो सीधे नाबालिगों के हितों को प्रभावित करते हैं।

क्षेत्रों में काम करते हैं

1 99 8 से संस्थान का एक प्रभावी मॉडल बनाने के लिएश्रम मंत्रालय का वर्ष, कुछ विषयों के साथ, क्षेत्र में आयुक्त के पद की शुरूआत सहित एक पायलट परियोजना को लागू करना शुरू कर दिया। कार्यक्रम यूनिसेफ के समर्थन के साथ लागू किया गया था। प्रारंभिक चरण में, पांच पद स्थापित किए गए थे। 1 फरवरी, 2003 तक, बच्चों के लोकपाल 12 क्षेत्रों में काम करते थे। विशेष रूप से, बच्चों के अधिकारों के लिए लोकपाल ने गतिविधियों को पूरा किया:

1. मास्को।
2. सेंट पीटर्सबर्ग
3. चेचन गणराज्य।
4. उत्तरी ओस्सेटिया-अल्बानिया।
5. नोवगोरोड, स्मोलेंस्क, इवानोवो, कलुगा, वोल्गोग्राड, समारा, केमेरोवो क्षेत्र।
6. क्रास्नोयार्स्क और क्रास्नोडार प्रदेश।

तीसरे चरण में, पदों पर पेश किया गया थानगरपालिका स्तर। विशेष रूप से, लोकपाल ने येकाटेरिनबर्ग शहर में वोल्ज़्स्की, वोल्गोग्राड क्षेत्र के शहर में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के अरजामास जिले में काम करना शुरू किया। पांच क्षेत्रों में, विषय विषय के प्रासंगिक कानून द्वारा पेश किया गया था। इस प्रकार, केमरोवो क्षेत्र, समारा क्षेत्र और क्रास्नोडार क्षेत्र में बच्चों के लोकपाल की गतिविधियां स्थापित की गई थीं। आदि। 15 लोकपालों में से, तीन आचरण स्वैच्छिक आधार पर काम करते हैं।

नियुक्ति

पदों की स्थापना, साथ ही कानूनी के लिए प्रक्रियाक्षेत्रीय लोकपाल की स्थिति अलग है। ज्यादातर मामलों में, वे कार्यकारी प्रणाली से संबंधित हैं। अधिकारियों की नियुक्ति विषयों के प्रशासन के प्रमुखों के आदेश द्वारा की जाती है। उन क्षेत्रों में जहां पिछले दो वर्षों में निर्णय लिया गया है, पद प्रतिनिधि निकाय या इसकी सहमति से अनुमोदित है। इस मामले में, लोकपाल संसदीय स्थिति के साथ निहित हैं। इसके कारण, उन्हें कार्यकारी संरचनाओं से अधिक आजादी मिलती है, जो बदले में, उनके काम की प्रभावशीलता को बढ़ाती है। क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, सेंट पीटर्सबर्ग, समारा क्षेत्र में बच्चों के अधिकार के लिए आयुक्त की गतिविधियां। और कई अन्य क्षेत्रों को विशेष रूप से बनाए गए तंत्र की प्रणाली में किया जाता है।

नई पोस्ट

पिछले 5 वर्षों से लोकपालदेश के लगभग सभी क्षेत्रों में स्थापित किए गए थे। इस प्रकार, 2011 में, वोरोनिश क्षेत्र में बच्चों के अधिकार आयुक्त की गतिविधियां शुरू हुईं। संबंधित पद इस क्षेत्र के गवर्नर के डिक्री द्वारा स्थापित किया गया था। आदर्श कार्य लोकपाल, उनके कर्तव्यों और कार्यों की योग्यता के दायरे को परिभाषित करता है। वोरोनिश क्षेत्र में बच्चे के अधिकारों के लिए लोकपाल की गतिविधियां क्षेत्रीय संरचनाओं के लिए अप्रत्याशित यात्राओं, प्रासंगिक अधिकारियों से आवश्यक सामग्रियों, दस्तावेजों और जानकारी के अनुरोध के साथ-साथ राष्ट्रपति और राज्यपाल के आदेशों द्वारा प्रदान किए गए अन्य अवसरों का अनुरोध करने और प्राप्त करने की क्षमता का संकेत देती हैं। अधिकारी ने किए गए कार्यों पर भी रिपोर्ट की, रिपोर्ट प्रदान की, क्षेत्रीय अधिकारियों और सिविल सेवकों को उनकी सलाहकार राय भेजती है। 2014 के बाद से, नोवोसिबिर्स्क में बच्चों के अधिकारों के लिए लोकपाल काम कर रहा है। यह पोस्ट लॉ नं। 410-ओज़ के अनुसार स्थापित किया गया था। एक आदर्श कार्य लोकपाल, कार्य, कर्तव्यों की कार्यप्रणाली को परिभाषित करता है। आधिकारिक के मुख्य कार्यों में शामिल हैं:

• क्षेत्र में नाबालिगों के वंचित हितों की बहाली में योगदान।
• क्षेत्र में बच्चों की स्वतंत्रता और अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना।
• नाबालिगों के संरक्षण के क्षेत्र में एक विधायी आधार के विकास की संवर्धन।

नोवोसिबिर्स्क में बच्चों के लिए लोकपाल की गतिविधियों में कानूनी शिक्षा, अंतःविषय सहयोग पर काम में भागीदारी शामिल है।

इस मुद्दे की प्रासंगिकता

काम के पहले कुछ वर्षों के दौरानलोकपाल यह स्पष्ट हो गया कि सक्षम सरकारी एजेंसियों और संस्थानों द्वारा न केवल अपने कर्तव्यों के अपर्याप्त प्रदर्शन की समस्या, बल्कि कानून द्वारा संरक्षित नाबालिगों के हितों का उनका उल्लंघन भी काफी तीव्र है। दुर्भाग्य से, जिला पुलिस अधिकारियों की गतिविधियों के संगठन में बचपन की संस्था से संबंधित मुद्दों की पूरी श्रृंखला शामिल नहीं है। कानून प्रवर्तन अधिकारी कर्तव्यों की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रदर्शन करते हैं। हालांकि, उनका काम बच्चों के हितों को थोड़ा हद तक प्रभावित करता है। उनका मुख्य कार्य कानून और व्यवस्था का प्रावधान है। जिला आयुक्त की गतिविधि के संगठन में विभिन्न संरचनाओं के साथ बातचीत शामिल है, जिनमें नाबालिगों (एआरएफ) के साथ सीधे काम करने वाले विशेषज्ञ शामिल हैं। हालांकि, जैसा कि अभ्यास दिखाया गया है, यह बेहद अपर्याप्त है। इस संबंध में, बच्चों के अधिकारों के लिए लोकपाल पद के प्रत्येक विषय के क्षेत्र पर अनुमोदन कानूनी सुरक्षा की गुणात्मक रूप से नई प्रणाली के गठन की दिशा में एक उचित कदम के रूप में कार्य करता है। अपने काम में, लोकपाल नाबालिगों के हितों की रक्षा के लिए क्षेत्र में मौजूदा रूपों और विधियों को पूरा करता है।

कार्य

क्षेत्रों में बच्चों के अधिकारों के लिए आयुक्तों के कार्यों में शामिल हैं:

1. वैध हितों और गारंटी, स्वतंत्रता सुनिश्चित करनाअल्पसंख्यक, प्रासंगिक साधनों के राज्य और क्षेत्रीय संरचनाओं के साथ सहयोग में मौजूदा साधनों और सुरक्षा के रूपों के विकास और विकास।
2. बाल अधिकारों के क्षेत्र में स्थिति का विश्लेषण।
3. नाबालिगों के वंचित हितों की बहाली में पूर्ण सहायता।

शक्तियों

उपर्युक्त कानूनी अवसरों के अलावा, लोकपाल यह कर सकता है:

• अदालत से अपील करने के लिए, सक्षम अधिकारियों ने नाबालिगों के हितों का उल्लंघन करने के दोषी व्यक्तियों के खिलाफ अनुशासनात्मक / प्रशासनिक कार्यवाही शुरू करने के अनुरोध के साथ।
• संशोधन के लिए प्रस्ताव तैयार करें, बच्चे के अधिकारों की सुरक्षा से संबंधित मुद्दों को नियंत्रित करने वाले मौजूदा नियमों में परिवर्तन।

संस्थान लाभ

लोकपाल के कार्यालय का अनुभवकिशोर दिखाता है कि यह संरचना बच्चे के हितों को सुनिश्चित करने की प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण लिंक बन गई है। इस संस्थान में वर्तमान में एक विशेष स्थिति है। यह मौजूदा संस्थानों को प्रतिस्थापित नहीं करता है, उदाहरण के लिए, अभिभावक और ट्रस्टीशिप एजेंसियां, सामाजिक सुरक्षा विभाग, सामाजिक सुरक्षा इकाइयों और अन्य। साथ ही, संस्थान संकेतित संरचनाओं के साथ निकट संपर्क में अपने कर्तव्यों को महसूस करता है। आज के संचालन संगठनों के विपरीत, जिनकी क्षमता नाबालिगों के हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए है, के अधिकृत कर्मचारी:

1. यह क्षेत्रीय और राज्य बिजली संरचनाओं, विशेष बच्चों के संस्थानों के काम पर समाज द्वारा स्वतंत्र नियंत्रण करता है।
2. उन नाबालिगों की रक्षा करता है जिनके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है।
3. नाबालिगों के वंचित हितों की बहाली में योगदान देता है।

अभियोजकों से अंतर

आयुक्त की गतिविधि में एक संकीर्ण सर्कल शामिल हैमुद्दों। यह सीधे नाबालिगों के हितों की सुरक्षा से संबंधित है। अभियोजक का कार्यालय बदले में, समाज और राज्य के विभिन्न क्षेत्रों को कवर करने वाली शक्तियों के साथ निहित है। विशेष रूप से, यह कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन की निगरानी करता है, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के काम को समन्वयित करता है, और इसी तरह। प्रैक्टिस शो के रूप में, अभियोजक के कार्यालय में आवेदन करते समय एक नाबालिग अपनी हितों की बहाली पर भरोसा नहीं कर सकता है। इस मामले में, अधिकृत अपने अधिकारों का उल्लंघन करने के मामले में बच्चे के लिए सबसे सुलभ संस्था है। आधिकारिक, उनकी योग्यता और कर्तव्यों के आधार पर, उस समस्या से निपट सकते हैं जो अधिक गहराई से और कुशलता से उत्पन्न हुआ है, तुरंत नाबालिग के वैध हितों के उल्लंघन के तथ्यों की पहचान करें, तत्काल प्रतिक्रिया दें और योग्य सहायता प्रदान करें।

ट्रस्टी बोर्ड

ये निकाय भी सुरक्षा प्रदान करने में लगे हुए हैंबच्चों। हालांकि, उनका काम मुख्य रूप से उन विशिष्ट संस्थानों में अनाथ छोड़ने वाले नाबालिगों से संबंधित मुद्दों को संबोधित करना है जो कठिन जीवन स्थितियों में पड़ गए हैं। लोकपाल की गतिविधि में सभी सार्वजनिक संस्थानों के साथ संबंधों के ढांचे के भीतर बच्चे के अधिकारों की सुरक्षा शामिल है।

KDN

किशोर आयोगबेघरता और उपेक्षा की रोकथाम, साथ ही इसके साथ जुड़े अन्य मुद्दों में विशेषज्ञ। संक्षेप में, केडीएन "समस्या" नाबालिगों से संबंधित है। आयोगों में कार्यकारी संरचनाओं के प्रतिनिधि शामिल हैं। कमिश्नर मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला से संबंधित है। वह स्थायी आधार पर काम करता है और व्यक्तिगत रूप से स्थितियों को समझता है।

क्षेत्रीय कार्यालयों की प्रभावशीलता

विषय में आयुक्त पूरा हो गया हैएक विशिष्ट क्षेत्र के भीतर स्थिति का प्रतिनिधित्व। वह नाबालिग के निवास स्थान पर एक स्थिति के संकल्प में व्यक्तिगत रूप से हिस्सा लेता है। नियुक्त या निर्वाचित व्यक्ति को ऐसी स्थिति में सार्वजनिक प्राधिकरण है। प्राधिकरण के हस्तांतरण की प्रक्रिया का तात्पर्य है कि एक व्यक्ति के पास आवश्यक पेशेवर गुणों के अलावा, उचित व्यक्तिगत विशेषताओं के अलावा है। यह उन मामलों में विशेष रूप से उच्चारण किया जाता है जहां विधायिका के निर्णय या उसकी सहमति के साथ आयुक्तों को नियुक्त किया जाता है।